Phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn bộ diện tích của xã Ngọc Thiện, huyện Tân Yên. Về tính chất quy hoạch, đô thị mới Ngọc Thiện là trung tâm kinh tế tổng hợp đa ngành của tiểu vùng phía nam huyện Tân Yên, trung tâm dịch vụ hỗ trợ phát triển công - nông nghiệp cấp tiểu vùng và là khu vực phát triển công nghiệp - nông nghiệp công nghệ cao.
UBND tỉnh Bắc Giang nghiên cứu đề xuất 4 khu vực phát triển chính cho đô thị Ngọc Thiện, bao gồm khu đô thị trung tâm hiện hữu cải tạo, khu đô thị phức hợp công nghiệp dịch vụ cửa ngõ phía bắc, khu đô thị dịch vụ công nghiệp cửa ngõ phía nam, và khu đô thị dịch vụ công nghiệp kết hợp du lịch sinh thái phía tây.
Các khu vực phát triển mới sẽ được xây dựng và nâng cấp hệ thống giao thông, bao gồm các tuyến đường trục chính đô thị, mạng lưới đường liên khu vực, tuyến đường vành đai phía Tây, các tuyến đường khu vực tăng cường kết nối các khu chức năng của đô thị theo các hướng Đông Tây và Bắc Nam, và các tuyến đường khu vực kết nối các khu công nghiệp.
Khu vực phía Bắc giáp xã Ngọc Châu, khu phía Tây giáp xã Ngọc Vân và phía Nam giáp huyện Việt Yên sẽ được xây dựng các khu, cụm công nghiệp và các trung tâm dịch vụ hỗ trợ cho các khu cụm công nghiệp. Khu vực trung tâm sẽ được cải tạo chỉnh trang dân cư hiện hữu mật độ cao bổ sung các khu ở mới, bổ sung quỹ đất công cộng của đô thị. Khu vực phát triển mới tập trung về phía Bắc kênh Chính hình thành khu đô thị mới đồng bộ về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật. Khu vực phía Đông và phía Tây sẽ được cải tạo chỉnh trang các khu dân cư làng xóm hiện hữu gắn với hệ thống ngòi Cầu Đồn.
Trung tâm tổng hợp đô thị bao gồm trung tâm hành chính, công cộng, công viên cây xanh đô thị, thương mại dịch vụ. Đây là khu trung tâm đô thị hiện đại, đồng bộ được hình thành trên cơ sở cải tạo mở rộng trung tâm hiện hữu và bổ sung hệ thống công viên cây xanh mặt nước đô thị.
Trung tâm công viên cây xanh mặt nước đô thị được bố trí về phía Đông trung tâm hành chính của thị trấn dọc tuyến trục chính của đô thị.
Trung tâm văn hóa thể dục thể thao của thị trấn được bố trí nằm về phía Tây thôn Tân Lập 2 tiếp giáp với Khu công nghiệp Ngọc Thiện.
Trung tâm thương mại, dịch vụ đô thị cấp tiểu vùng được bố trí tại cửa ngõ phía Bắc kết nối từ ĐT 295 và phía Nam kết nối từ ĐT 398B qua trục chính của đô thị. Trung tâm dịch vụ du lịch được bố trí phía Tây của thị trấn (khu vực tiếp giáp các thôn Đồng Lầm, Thôn Trung, Thôn Cả). Các trung tâm công cộng đô thị, đơn vị ở khác sẽ hình thành tại lõi các đơn vị ở và cung ứng hạ tầng xã hội cho các đơn vị ở.
